东京规定部级以下官员不许开车上下班

　　公共服务是实现社会基本平等和稳定的基础，发挥着重要的社会矛盾“缓冲器”作用。面对目前我国公共服务发展速度落后于整体经济增长速度，公共服务供给数量和质量落后于公众现实需求。

　　本期柏林和东京都是在废墟上建立起来的国际大都市，应该说“底子”都很薄，又在快速经济发展过程中这两个城市都经历过先污染后治理的惨痛教训，后来政府加大环境保护使这方面的公共服务职能真正产生了效率。

　　日本

　　东京部级以下官员不许开车上班

　　日本首都东京是一个国际知名的特大型城市，无论是人口规模还是建筑规模在世界上都名列前茅。但是，东京地方当局并没有因为种种客观环境的限制而放弃环境保护，相反，在全球越来越关注环境的今天，东京政府把环境保护列为重要的施政纲领，每年都会有一本《东京政府环境白皮书》发表。

　　污染曾与发展工业成正比

　　东京的经济在二战后蓬勃发展起来，在当时工业化大背景下，东京的环保也经历了一个先污染、后治理的道路。北京大学日本人会的高田义一就是东京人，80后出生的他说，在他父辈年轻时，由于日本大力推进石油、化工、钢铁、建筑等支柱产业的发展，而当时人们环保理念不强，东京的环境不断恶化。他称，当时东京的工业化污染水平与工业的发展成正比。

　　在1971年，当时的东京知事美浓部就称如果环境污染问题和垃圾处理场问题越来越严重的话。东京会被垃圾埋没或吞噬掉。“因此自那以后，东京历任政府都对垃圾问题非常关注。因为这不仅影响到普通百姓的生活质量，也影响到政府的公共服务的形象。”

　　控制尾气排放

　　东京环保部门的负责人向记者介绍《东京政府环境白皮书(2006)》中的一些环保举措。

　　东京的环保措施最为严厉的要数控制汽车尾气排放，但是尽管东京政府制定了种种法律，目前，汽车尾气对大气环境的污染在所有环境污染中还是首当其冲。因此东京政府一方面限制车辆、另一方面发展节能环保汽车，同时对公共交通的投入也在逐年加大，无论是地铁、轨道还是地铁周围公共停车场的设立都体现了这种环保的公共服务意识。

　　首先，以公共轨道交通作为城市居民出行的首选，限制私家车的使用。东京交通的堵塞情况是一个令人头痛的问题。东京政府考虑到汽车在公路上行驶时间的延长，必然增加汽车尾气的排放时间，由此加重空气的污染度。因此大力发展地铁等轨道交通建设。去年刚刚建成了另一条主要城市地铁干道“副都心线”，也大大完善了地铁的运营布局，使得更多的市民愿意通过轨道交通来安排自己的出行。

　　此外，在各主要地铁的终点站附近，东京政府都会设立大型的停车场，停车场鼓励开车上下班的人把车停在停车场内，并通过四通八达的地铁或者开行专用的员工班车，甚至号召乘坐搭车到达工作岗位。地铁站大型停车场的设立就是东京环保部门公共服务意识的良好体现。而这个停车场根据地理位置的好坏，一般是免费的或者收取比在市内停车便宜得多的停车费，这就有效降低了私家车进入市内所引起的拥堵以及造成的污染。

　　东京的官员遵照日本有关方面还规定，部长级以下的人员，原则上不许开车上下班，而要靠公共交通工具出行。这也是东京的公共投入能够得到保证，并由此缓解了空气污染的重要原因。

　　“垃圾工程”不垃圾

　　此外东京对家电等“粗大”的东西也有一套回收体系，而不会使之随便丢弃造成再次污染。2001年，日本实施了《特定家用机器再商品化法》。法律规定，凡是家庭或企业废弃不用的家电产品，家电生产厂家有回收和再资源化的义务。东京也按照这个法律办事，居民可以用电话预约东京相应地区的环保部门上门处理，只需交纳一定的回收和手续费就可以不用为这类物品的着落而烦恼。这也体现出环保部门的服务意识，用上门服务，代替被动等待。

　　对大件的垃圾东京政府还有一个妙用，那就是用来在这个寸土寸金的地区用它来填海造地，开发人工陆地等公共设施，既环保又为居民提供了公共服务，可谓一举两得。

　　对于大量的不可燃垃圾，东京在上个世纪70年代就开始独出心裁地填海造地。到目前，已经在东京湾地区建造了数千公顷的新生地。这些新生地绝大部分都用作了为广大公众提供服务的场所，这些新地都建成了美丽的休闲公园、防止水患的防堤坝等公共设施。其中羽田机场的部分扩建工程、

　　而最为东京政府自豪的，已经建造了30来年的，面积达200公顷的东京湾中央防堤工程，也是由回收的垃圾积少成多建成的。目前这一项目还在不断进行当中，它为东京防洪，以及东京市民的安全提供了一道屏障。(张乐)

　　-特色

　　东京

　　控制汽车尾气，开发并推广环保汽车也是东京政府的关注焦点。正因为私家车的使用不能完全杜绝，因此东京政府用严法来限制它们的尾气排放。但是东京有一个“特色”，就是卡车的数量比别的国际大都市要多，而卡车大部分烧的是柴油。

　　尽管私家小汽车的尾气排放已经取得进展，但是目前东京大气中的氮氧化合物的排放量一半来自柴油卡车。东京也把治理这部分卡车的尾气排放看得很重。目前，用于减少小型柴油卡车氮氧化合物排放量的技术已付诸应用并取得了满意的结果，但对大型柴油动力汽车的类似技术仍是亟待解决的问题。